Лепехин П.П., Мурашева А.А., Черкашина Е.В., Груздев В.С., Столяров В.М.
Оптимизация информационного обеспечения использования земель на трансграничных территориях: вопросы землеустройства и кадастра (на примере российско-казахстанского приграничья)
Optimization of information support for land use in cross boundary territories: issues of land management and cadastral recording (using the Russian Kazakhstan border region as an example)
| УДК: |
332.33 + 332.54 |
| Аннотация: |
В исследовании определены положения использования земель на сопредельных территориях приграничной зоны Российской Федерации и Республики Казахстан. Актуальность работы обусловлена значительными площадями неиспользуемых сельскохозяйственных земель и развитием негативных процессов деградации почв. Цель исследования - разработка предложений по оптимизации информационного обеспечения использования земель на трансграничных территориях на основе землеустроительных и кадастровых данных, материалов дистанционного зондирования Земли и геоинформационных технологий. Материалами послужили данные ЕГРН, космические снимки Landsat и Sentinel, картографические материалы, архивные данные и результаты научных исследований. Методологическую основу составили системный, сравнительно-правовой, статистический и геоинформационный методы. Предложена схема сбора информации из открытых источников, система критериев эффективности информационного обеспечения и модель создания единой базы данных для сопредельных территорий. Проведен анализ трансграничных территорий Оренбургской и Омской областей с приграничными регионами Казахстана, выявлены различия землепользования и обоснована возможность кластеризации земель по экологическому состоянию. Научная новизна заключается в обосновании подхода к формированию актуальной базы данных о землях приграничных территорий на основе обработки Big Data с применением ГИС-технологий, кластеризации по степени экологического состояния и последующего планирования комплексных кадастровых и землеустроительных работ. Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные решения могут быть использованы органами местного самоуправления при принятии обоснованных управленческих решений, вовлечения неиспользуемых земель в хозяйственный оборот и обеспечения устойчивого землепользования. |
Ключевые слова: |
землеустройство, кадастр, мониторинг земель, информационное обеспечение, приграничные территории, трансграничное сотрудничество, ЕГРН, дистанционное зондирование Земли, ГИС-технологии, деградация земель, устойчивое землепользование, комплексные кадастровые работы, цифровизация, Оренбургская область, Омская область, Казахстан |
| Abstracts: |
The study defines the provisions for land use in the adjacent territories of the border zone of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan. The relevance of the work is due to the significant areas of unused agricultural land and the development of negative processes of soil degradation. The aim of the study is to develop proposals for optimizing the information support for land use in cross?border territories based on land management and cadastral data, materials from remote sensing of the Earth, and geoinformation technologies. The materials were USRN data, Landsat and Sentinel satellite images, cartographic materials, archival data, and scientific research results. The methodological basis is based on systematic, comparative-legal, statistical and geoinformation methods. A scheme for collecting information from open sources, a system of criteria for the effectiveness of information support, and a model for creating a unified database for adjacent territories are proposed. An analysis was conducted of the transboundary territories of the Orenburg and Omsk regions in relation to the border regions of Kazakhstan; differences in land use were identified, and the possibility of clustering lands based on their ecological condition was substantiated. The scientific novelty lies in the substantiation of an approach to forming an up?to?date database of lands in border areas based on Big Data processing using GIS technologies, clustering according to the degree of ecological condition, and the subsequent planning of comprehensive cadastral and land management works. The practical significance lies in the possibility of using the proposed solutions by local government bodies to make well-founded management decisions, to bring unused land into economic circulation, and to ensure sustainable land use |
| Keywords: |
land management, cadastre, land monitoring, information support, border territories, crossborder cooperation, EGRN, remote sensing of the Earth, GIS technologies, land degradation, sustainable land use, integrated cadastral work, digitalization, Orenburg region, Omsk region, Kazakhstan |
Авторы статьи:
ЛЕПЕХИН Павел Павлович shampolamo@gmail.com |
кандидат географических наук, доцент, доцент кафедры почвоведения, мелиорации и геоэкологии, Государственный университет по землеустройству |
МУРАШЕВА Алла Андреевна |
доктор экономических наук, профессор, Государственный университет по землеустройству |
ЧЕРКАШИНА Елена Вячеславовна |
доктор экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству |
ГРУЗДЕВ Владимир Станиславович |
доктор географических наук, доцент, заведующий кафедрой строительства, Государственный университет по землеустройству |
СТОЛЯРОВ Виктор Михайлович |
кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой управления земельными ресурсами и кадастров, Государственный университет по землеустройству |
Список литературы:
| 1. |
Рейнгард Я.Р. Деградация почв экосистем юга Западной Сибири: монография. Лодзь: Польша. 2009. 636 с. |
| 2. |
Иванов В.Д., Кузнецова Е.В. Эрозия и охрана почв Центрального Черноземья России: учебное пособие. Воронеж: ВГАУ. 2003. 360 с. |
| 3. |
Сводный аналитический отчёт о состоянии и использовании земель Республики Казахстан за 2021 год / Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Комитет по управлению земельными ресурсами. Нур-Султан. 2021. 334 с. |
| 4. |
Лепехин П.П., Тетерюков Е.В. Развитие мониторинга земель недропользования // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017. Т. 146. №3. С. 49-53. |
| 5. |
Лепехин П.П. Комплексный мониторинг земель объектов Сахалинского нефтегазового комплекса: дис. … канд. геогр. наук: 25.00.26. М.: Государственный университет по землеустройству. 2018. 188 с. |
| 6. |
Хлыстун В.Н., Мурашева А.А., Столяров В.М. Концептуальные подходы к разработке и реализации программы вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2022. №5. С. 285-293. |
| 7. |
Концепция Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 №207-р. URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNx c.pdf. |
| 8. |
Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2030 года: постановление Правительства Республики Казахстан от 09.10.2019 №185. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1900000185. |
| 9. |
Чибилёв А.А., Левыкин С.В., Казачков Г.В. и др. Российско-Казахстанская трансграничная территория: опыт мониторинга степных экосистем // Известия Русского географического общества. 2023. Т. 155. №9. С. 3-18. |
| 10. |
Левыкин С.В., Казачков Г.В., Яковлев И.Г., Грудинин Д.А. Предложения по сохранению ландшафтного и биологического разнообразия степей в трансграничной зоне Оренбургской области РФ и Актюбинской области РК // Степной бюллетень. 2020. №54. С. 4-12. |
| 11. |
Руднева О.С. Особенности землепользования на российско-казахстанских степных приграничных территориях (на примере восточных районов Оренбургской области и Айтекебийского района Актюбинской области) // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2021. №2(88). С. 145-150. |
| 12. |
Волков С.Н., Шаповалов Д.А. Цифровое землеустройство - проблемы и перспективы // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2019. Т. 3. №2. С. 26-35. |
| 13. |
Шаповалов Д.А., Черкашина Е.В., Комарова С.И. Avenues for the Economic Assessment of Agricultural Lands in the Development of the Agricultural Industry // BIO Web of Conferences. 2021. Vol. 37. Art. 00088. |
| 14. |
Рухович Д.И., Шаповалов Д.А. Об особенностях мониторинга почвенно-земельного покрова как информационной основы эффективного землепользования // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2015. №9. С. 45-52. |
| 15. |
Мурашева А.А., Столяров В.М., Мельникова А.А. Интегральная оценка геоэкологического состояния как метод по вовлечению в оборот неиспользованных земель // Московский экономический журнал. 2019. №5. |
| 16. |
Мурашева А.А., Лепехин П.П., Столяров В.М., Вдовенко А.В., Мельникова А.А. Формирование информационно- картографического материала для обеспечения комплексных кадастровых работ с использованием современных технологий // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2021. Vol. 867. Art. 012075. |
| 17. |
Мурашева А.А., Столяров В.М., Лепехин П.П., Рахимбердина М., Толеубекова Л. Optimization of information support for land use in transboundary territories // E3S Web of Conferences. 2024. Vol. 510. Art. 04005. |
| 18. |
Мурашева А.А., Лепехин П.П., Столяров В.М., Мельникова А.А. Концептуальные подходы введения в оборот неиспользуемых земель обороны и безопасности // Journal of Agriculture and Environment. 2023. №10(38). |
| 19. |
Мельникова А.А., Мурашева А.А., Столяров В.М., Камов Л.П. Мониторинг земель: проблемы и совершенствование информационного обеспечения // Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. №6(372). С. 46-49. |
| 20. |
Отвагина М.Г., Шаповалов Д.А., Мурашева А.А. Сравнение комплексных кадастровых работ и инвентаризации земель // Московский экономический журнал. 2022. №7. |
| 21. |
Материалы филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Оренбургской области о совместных трансграничных обследованиях на выявление особо опасных вредителей. 2026. |
| 22. |
Материалы филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Омской области о совместных мониторинговых мероприятиях по саранчовым вредителям и луговому мотыльку на приграничных территориях. 2025. |
| 23. |
Бардаханова Т.Б., Михеева А.С., Лопаткин Д.А. и др. Комплексная оценка антропогенной нагрузки на агроландшафты трансграничных территорий Северной Азии // Международный сельскохозяйственный журнал. 2023. Т. 66. №3(393). С. 250-255. |
| 24. |
О состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Омской области: аналитические материалы Управления Россельхознадзора по Омской области. Омск. 2024. |
| 25. |
Материалы Омского государственного аграрного университета о совместной образовательной программе «Цифровое управление земельными ресурсами» с Казахским агротехническим исследовательским университетом им. С.С. Сейфуллина. 2025. |
| 26. |
Турегалиева Ж.Т. Совершенствование методики учёта земельных участков на основе современных технологий // Молодой учeный. 2026. №10(613). С. 56-62. |
|
|